各县（区）群多当局、园区管委会，市委统战部、市委财办（地方金融收拾局），市成长转换委（能源局）、市科技局、市经济和消息化局、市公安局、市国法局、市财务局、市天然资源局、市生态处境局、市住房城乡摆设局、市交通运输局、市水利局、市农业屯子局、市商务局、市文明和旅游局、市应急收拾局、市林草局、市都会收拾局、市商场羁系局、市税务局、市形势局：

　　《市气氛质地络续刷新举动谋划奉行计划》曾经市群多当局咨议应允，现印发给你们，请郑重贯彻推行。

　　为贯彻落实《国务院闭于印发〈气氛质地络续刷新举动谋划〉的告诉》（国发〔2023〕24号）《西藏自治区气氛质地络续刷新举动奉行计划》（藏政发〔2024〕11号）哀求，络续深化打好蓝天守卫战，以气氛质地络续刷新饱舞经济高质地成长。集合我市实践，订定本奉行计划。

　　到2025年，全市PM2.5年均浓度不超出11.5微克/立方米，氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）排放总量把握正在国度哀求的界限内，气氛质地杰出天数比率抵达99.7%，正在世界168个要点都会中安定维系前线。

　　1.调剂家当构造和构造。落实国度、自治区、市家当计议、家当战略、生态处境分区管控等闭联哀求，坚决“两高一低”项目“零审批、零引进”。苛苛推行《家当构造调剂指点目次》，鞭策现有高耗能企业奉行本事改造，加大对涉气行业掉队工艺配备落选和限定类工艺配备的改造提拔。苛控新增水泥产能立项，涉及产能置换的苛苛服从国度产能置换闭联划定推行。〔市成长转换委、经济和消息化局、生态处境局、住房城乡摆设局、应急收拾局、天然资源局、商场羁系局等按职责分工肩负，各县（区）当局、园区管委会肩负落实。以下均需各县（区）当局、园区管委会落实，不再寡少列出。〕

　　2.饱舞守旧家当升级改造。苛苛落实《西部区域鞭策类家当目次（2025年本）》，着重造就强壮“九大家当”。加强绿色低碳家当、生态家当造就和本事更始，加疾达成家当构造绿色低碳转型。发展市家具缔造、金银器加工、铁器加工等家当集群归纳整饬，主动教导和鞭策有序发展家当整合重组、提质增效和徙迁入园，苛防“狼藉污”企业（作坊）污染下乡。奉行要点行业企业强造性洁净坐蓐审核，设立企业志愿和当局援手相集合的洁净坐蓐审核机造。络续饱动经开区、达孜区工业园区轮回化改造和绿色工场摆设。〔市成长转换委、经济和消息化局、生态处境局、住房城乡摆设局、交通运输局、都会收拾局等按职责分工肩负。〕

　　3.优化含VOCs原辅产物构造。逐渐进步全市低（无）VOCs含量产物应用比重，苛控应用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、冲洗剂等摆设项目。加疾饱舞要点区域工业涂装、包装印刷、家具缔造、汽修等行业奉行洁净原料取代，由当局投资奉行的室表修筑物防护工程和都会道道交通象征工程应应用低（无）VOCs涂料。鞭策和饱动全市汽车4S店、大型汽修厂奉行全水性涂料取代。〔市经济和消息化局、生态处境局、交通运输局、住房城乡摆设局、商场羁系局等按职责分工肩负。〕

　　4.鼎力成长新能源和洁净能源。服从电力源网荷储一体化和多能互补的成长思绪，以“水光互补”“光景水（储）互补”为主，尽力构修洁净低碳能源系统。发展太阳能、气氛源热泵以及多种情势耦合供热采暖树范工程摆设。饱动都会场中供暖、供气工程向周边县（区）延长，新增自然气优先保护住民生存和洁净取暖需求。到2025年，非化石能源消费比重达49%驾御，电能占终端能源消费比重达50%驾御。〔市成长转换委（能源局）、经济和消息化局、水利局、住房城乡摆设局、都会收拾局、能源局等按职责分工肩负。〕

　　5.奉行工业燃煤洁净能源取代。加强燃煤贩卖管控，悉数饱动城区去煤化。正在保护能源平和供应的条件下，鞭策各县（区）奉行煤炭消费总量把握。35蒸吨及以下供热及坐蓐燃煤汽锅和工业炉窑摆设项目一律不予审批。现有工业汽锅和工业炉窑应安设烟气除尘、脱硫和脱硝等污染统治步骤，确保达标排放。有序饱动以电代煤，新改扩修加热炉、热打点炉、干燥炉、熔化炉规矩上采用洁净低碳能源。稳妥饱动应用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、自然气等。〔市经济和消息化局、生态处境局、成长转换委（能源局）等按职责分工肩负。〕

　　6.络续饱动城乡住民洁净取暖。因地造宜饱动高海拔区域采用齐集供热、被动式采暖兴办、太阳能采和气地热采暖等多种办法洁净取暖。接纳齐集供热的城镇应完备热力管网摆设，到2025年统统落选管网掩盖界限内的燃煤汽锅和散煤。悉数提拔兴办能效水准，加疾既有兴办节能改造。鞭策县城和有要求的乡（镇）发展洁净能源齐集供暖试点，安身地热资源禀赋饱动市地热资源拓荒应用。〔市住房城乡摆设局、都会收拾局、生态处境局、能源局等按职责分工肩负。〕

　　7.络续优化调剂货色运输构造。要求许可下大宗货色中长间隔运输（运距500公里以上）优先采用铁道运输，短间隔运输优先采用关闭式皮带廊道或新能源车辆。找寻将洁净运输行动采矿、修材、有色等行业新改扩修项目审核和羁系要点。巩固铁道专用线和联运行运接连步骤摆设，弥漫阐明既有线道功效。年货色运输量正在100万吨以上的摆设项目，规矩上应采用洁净运输办法。到2025年，力求铁道货运量比2020年增进约46%。〔市交通运输局、成长转换委、生态处境局等按职责分工肩负。〕

　　8.加疾提拔机动车洁净化水准。深化打好柴油货车污染统治攻坚战，基础落选国Ⅲ及以下排放尺度汽车。巩固充电桩等配套底子步骤摆设，力求2025年高速办事区疾充站掩盖率不低于60%。有序实行采矿、水泥等行业和物流园区应用新能源中重型货车，群多周围新增或更新公交、出租、都会物流配送、轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低于50%。悉数奉行汽车排放搜检与爱护轨造。加强机动车检测机构司法羁系，苛苛报复伪造检测结果或出具乌有排放叙述等违法行动。常态化发展柴油车道检道查和入户抽测，苛苛报复拆除污染把握安装、捣鬼窜改车载诊断体例（OBD）、超标排放等违法行动。〔市生态处境局、公安局、交通运输局、成长转换委、经济和消息化局、天然资源局、住房城乡摆设局、应急收拾局、商场羁系局、邮政收拾局、都会收拾局等按职责分工肩负。〕

　　9.加强非道道挪动源归纳统治。苛苛推行非道道（柴油）挪动板滞第四阶段排放尺度。加疾饱动铁道货场、物流园区、工矿企业内部功课车辆和板滞新能源更新改造。调剂市非道道挪动板滞排放把握区，以施工工地、物流园区应用板滞的尾气排放境况为要点发展监视抽测。巩固非道道挪动板滞编码备案。鞭策铁道站场应用新能源铁道配备。到2025年，基础消弭非道道挪动板滞“冒黑烟”景色，基础落选第一阶段以下排放尺度的非道道挪动板滞。〔市生态处境局、交通运输局、经济和消息化局、住房城乡摆设局等按职责分工肩负。〕

　　10.悉数巩固造品油畅达枢纽羁系。加强油品仓储、贩卖、运输、应用全枢纽羁系，苛苛报复自修油罐、滚动加油车和黑加油站点。坚强报复非标油人格动启发机燃料贩卖等行动。巩固加油站油气接纳步骤运转境况羁系，鞭策加油站安设三次油气接纳步骤。加大柴油应用枢纽反省力度，提拔重型货车、非道道挪动板滞油箱中柴油抽测频次，对创造的线索实行溯源，苛苛查究闭联坐蓐、贩卖、运输者主体职守。〔市商场羁系局、成长转换委、公安局、生态处境局、交通运输局、商务局等按职责分工肩负。〕

　　11.深化扬尘污染归纳统治。鼎力发展疆土绿化举动，深化奉行南北山绿化工程。巩固都会道道、公园、幼区绿化摆设，进步都会修成区绿化掩盖率。加大河源流防沙固沙统治力度，减缓秋冬季候河谷区域扬尘污染。加强施工工地扬尘污染管控，悉数落实摆设单元和施工单元扬尘防控“六个百分之百”。将防治扬尘污染用度纳入工程造价。巩固都会群多裸地排查和遮挡掩盖，城镇计议界限内的大型物料堆场完毕抑尘步骤摆设和物料输送体例关闭改造。苛苛模范渣土运输车辆通行年华和途径，苛苛报复运输车辆带泥上道、运输途中物料遗撒、滴漏、扬散等行动。到2025年，全市城镇新修民用兴办均抵达绿色兴办尺度，当局投资或当局投资为主的城镇新开工装置式兴办占城镇新修民用兴办比例抵达30%；主城区道道板滞化清扫率达80%驾御，县城达70%驾御。〔市林草局、住房城乡摆设局、天然资源局、交通运输局、水利局、生态处境局、都会收拾局等按职责分工肩负。〕

　　12.饱动矿山生态处境归纳整饬。络续饱动绿色矿山摆设，加大矿山生态修复力度。加强矿山企业开采、装卸、运输、积储等枢纽扬尘管控，有用抑遏扬尘污染。新修矿山规矩上要采用其他洁净运输办法（蕴涵皮带、管廊运输等）。到2025年，除自治区矿产资源计议确定的要点开采区或经平和论证不宜采用地下开购买法的以表，规矩不再新修露天矿山和干堆尾矿库。〔市天然资源局、应急收拾局、生态处境局、水利局等按职责分工肩负。〕

　　13.巩固秸秆、垃圾露天燃烧羁系。健康秸秆收储运办事系统，提拔秸秆饲料化、燃料化应用才能，全市秸秆归纳应用率安定正在97%以上。禁止露天燃烧垃圾和秸秆。合理构造烟花炮竹的贩卖网点，苛禁正在依律例定的禁燃区内燃放烟花炮竹。巩固城镇修成区和旅游景区露天烧烤羁系，主张信教全体文雅煨桑。〔市委统战部，市农业屯子局、住房城乡摆设局、都会收拾局、应急收拾局、公安局、生态处境局、文明和旅游局等按职责分工肩负。〕

　　14.加强VOCs全流程、全枢纽归纳统治。涉VOCs企业应优先采用密封职能优越的安装兴办，低落VOCs无机闭排放量。以工业涂装、包装印刷和油品储运销为要点，发展含VOCs物料积储、移动和输送、打开液面逸散、兴办与管线组件泄露等环节枢纽排查整饬。汽车罐车实行应用密封式迅疾接头，污水打点地方高浓度有机废气要寡少汇集打点。含VOCs有机废水储罐、安装区集水井（池）有机废气要密闭汇集打点。模范发展泄露检测与修复（LDAR）。企业开停工、检维修岁月，实时汇集打点退料、冲洗、吹扫等功课爆发的VOCs废气。〔市生态处境局、商务局、经济和消息化局、都会收拾局、交通运输局、商场羁系局等按职责分工肩负。〕

　　15.加将近点行业污染深度统治。奉行西藏高争修材股份有限公司、城投祁连山川泥有限公司超低排放改造，新修35蒸吨/幼时以上燃煤汽锅应配套奉行超低排放尺度，到2027年闭全市水泥行业完毕超低排放改造。悉数发展汽锅和工业炉窑简略低效污染统治步骤排查，通过洁净能源取代、升级改造、整合退出等办法奉行分类解决。生物质汽锅采用专用汽锅，配套布袋等高效除尘步骤，禁止掺烧煤炭、生存垃圾等其他物料。加强治污步骤运转爱护，节减非平常工况排放。要点涉气企业逐渐裁撤烟气和含VOCs废气旁道，因平和坐蓐需求无法裁撤的安设正在线监控体例及备用途置步骤。〔市生态处境局、经济和消息化局、商务局、商场羁系局等按职责分工肩负。〕

　　16.发展餐饮油烟和恶臭异味专项统治。加强住民楼相近餐饮办事单元构造收拾，拟开设餐饮办事单元的兴办应计划摆设专用烟道，筹办地方应安设高效油烟净化步骤和巩固运维收拾。苛苛都会修成区露天烧烤收拾。巩固油烟和恶臭异味扰民题目排查整饬，准确处理群多全体反响齐集的超过处境题目。〔市都会收拾局、生态处境局、商场羁系局等按职责分工肩负。〕

　　17.稳步饱动大气氨污染防控。实行测土配方施肥和肥料深施、增施有机肥等高效施肥本事。发展畜禽养殖尺度化树范摆设，因地造宜发展“能源生态”和“能源环保”树范工程。鞭策牛羊、生猪、鸡等圈舍关闭收拾，巩固废气汇集和打点。加强工业源烟气脱硫、脱硝和氨逃逸防控。〔市农业屯子局、经济和消息化局、生态处境局等按职责分工肩负。〕

　　18.巩固区域大气污染防治团结。加强源流管控、多污染物协同把握和区域联防联控，聚焦工业涂装、藏药（中药）缔造、包装印刷、油品储运销、家具缔造、餐饮办事、机动车维修、机动车排放等要点周围，饱动PM2.5、臭氧（O3）污染统治。设立庞大项目环评计划机造，对大气污染物排放量较大、对周边区域气氛质地影响超过的庞大项目，发展环评相同性计划。〔市生态处境局肩负。〕

　　19.完备重污染天色应对机造。设立重污染天色应急预案系统，鲜明各县（区）当局、部分职守分工，模范重污染天色预警启动、反响、排除职业流程。完备按期计划、提前预警、区域联动、商议减排、差别管控、监视帮扶的重污染天色应对职业机造，进步重污染天色应对精准性、实效性。〔市生态处境局、形势局等按职责分工肩负。〕

　　20.提拔大气处境监测监控才能。设立多渠道资金保护机造，达成市、县（区）气氛质地监测汇集全掩盖。巩固VOCs与臭氧（O3）监测、观测，发展非甲烷总烃监测和光化学检测。发展铁道货场、物流园区、工业园区、家当集群、公道等大气处境监测。巩固区域预告中央摆设，完备气氛质地分级预告系统。按期更新大气处境要点排污单元名录，确保合适要求的企业全掩盖。巩固挪动源处境羁系才能摆设，提拔重型柴油车和非道道挪动板滞长途正在线监控才能。完备工业污染源主动监控系统，加疾饱动企业安设工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。〔市生态处境局、财务局、经济和消息化局、公安局、交通运输局、林草局、形势局等按职责分工肩负。〕

　　21.加宏大气处境羁系司法。加强污染源主动监测兴办运转羁系，确保监测数据质地和安定传输。巩固处境司法监测才能摆设，加疾市、县（区）生态处境部分红表热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等配备装备。巩固要点周围监视司法，苛苛报复偷排偷放、超标排放、自行监测数据华而不实、不屈常运转统治步骤等处境违法行动。〔市生态处境局、公安局、财务局、商场羁系局等按职责分工肩负。〕

　　22.巩固决定科技维持。编造大气污染物和温室气体排放清单。机闭发展VOCs源流取代和齐集统治形式咨议、工业炉窑洁净能源取代和终局统治旅途咨议与本事拓荒。络续发展细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）污染出处解析、天生机理和传输秩序咨议，进步污染天色预警、预告才能。〔市科技局、生态处境局、形势局等按职责分工肩负。〕

　　23.苛苛推行律例和尺度模范。主动传播和落实《中华群多共和国大气污染防治法》《西藏自治区大气污染防治条例》。依据国度造（修）订的闭联尺度，找寻构修合适实践的大气污染防治战略和尺度系统。加强尺度贯彻推行监视反省，当令发展尺度奉行恶果监视评估。〔市生态处境局、国法局、商场羁系局等按职责分工肩负。〕

　　24.完备价值税费引发牵造机造。落实峰谷分时电价战略，络续饱动贩卖电价转换，服从国度和自治区哀求落实高耗能行业分歧化电价战略。鞭策对新能源都会群多汽电车充电予以主动援手，落实好洁净取暖气价战略。阐明税收教导调整感化，络续开释绿色税收功效。〔市成长转换委、经济和消息化局、税务局、商场羁系局等按职责分工肩负。〕

　　25.主动阐明财务战略教导感化。加大财务援手力度，对减污降碳协同项目予以倾斜，加宏大气污染防治专项资金项目储存。通过金融和财务战略加大守旧家当及集群升级、工业污染统治、铁道专用线摆设、新能源铁道配备实行等周围信贷融资援手力度，教导社会本钱进入。〔市财务局、生态处境局、住房城乡摆设局、交通运输局，市委财办（地方金融收拾局）等按职责分工肩负。〕

　　26.饱舞绿色环保家当强健成长。援手和鞭策企业自愿应用低（无）VOCs含量原辅资料，援手企业正在VOCs污染统治、超低排放等周围发展营业。加大优化营商处境力度，加强项目环保验收和绩效收拾，饱舞环保家当强健有序成长。〔市成长转换委、经济和消息化局、商场羁系局、生态处境局等按职责分工肩负。〕

　　27.加强机闭率领。坚决和巩固党对大气污染防治职业的悉数率领，设立“部分抓兼顾，属地抓落实”的攻坚系统。各区（园区）、各部分要巩固机闭率领，订定年度谋划，细化方针劳动，悉数抓好气氛质地络续刷新举动谋划各项职业，络续深化打好蓝天守卫战。〔各机能部分按分工肩负。〕

　　28.加强职守落实。苛苛落实“党政同责、一岗双责”，将大气处境方针完毕境况行动纳入全市深化打好污染防治攻坚战效力观察。加强络续刷新举动谋划各项职业督导、督查和调整，确保完毕年度大气污染防治方针劳动。〔各机能部分分工肩负。〕

　　29.加强传播教导。做好闭联战略传播解读，弥漫应用世界处境日、低碳日、生态日等传播运动广大发展大气污染防治传播教养，络续提拔公民大气处境守卫认识。巩固气氛质地消息公然，饱舞企业依法披露处境消息。主张简约适度、绿色低碳、文雅强健的生存办法，构修共修共治共享全民举动系统。〔各机能部分分工肩负。〕

　　市当局网站依托西藏政务办事网达成了联称身份认证，您注册凯旋并通过身份认证后，可达成“一网通办”。

　　市“政民信箱”是社会公家通过市当局派别网站向市当局及市、县（区）各机能部分提出相闭观点和提议的窗口。此栏目既是市当局率领，市、县（区）各机能部分与社会群体、群多全体之间达成疏通的桥梁，也是帮帮市当局率领及市、县（区）各机能部分创造和处理经济社会生存中的庞大超过题主意主要渠道，是奉行政务公然的主要方法。竭诚迎接您为的经济摆设和社会成长献计献策，对当局职业中的不敷之处提出指斥和改善的观点。

　　1、对依法应该通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理的投诉央浼，写信人应该遵循相闭司法、行政律例划定的序次向相闭坎阱提出。

　　2、对各级群多代表大会以及县级以上各级群多代表大会常务委员会、群多法院、群多查看院权力界限内的信访事项，应该分歧向相闭的群多代表大会及其常务委员会、群多法院、群多查看院提出。

　　3、对国度坎阱职业职员的违法失职行动的控诉或者检发难项，应该直接向同级或上司纪检监察坎阱提出。

　　1、借使您反响和投诉的题目，涉及市政摆设、住民生存、就业和再就业以及社会保护等方面，请先向题目爆发地的县（区）群多当局或其主管部分反响，以便取得实时处理。

　　2、为了您的信件可以确凿、迅疾的转交到整体的职守单元实行打点，请务必做到“一事一件”，避免正在统一封信中反响两个或多个无闭诉求，此类信件操持职员有权将其成立为无效信件，不予受理并放弃，不再实行短信回答提示。

　　3、看待统一账号洪量多次反复向统一单元写信反响相通题目，属不予受理界限的，操持职员有权直接对反复信件不予受理并放弃，不再实行短信回答提示。

　　4、写信应署自己实在实姓名，不要掩饰姓名或采用假名、笔名；应该注剧自己的整体闭联办法，如职业单元、家庭住址、邮政编码、电子邮件等，以便于国度坎阱及其信访职业职员同来信人维系闭联，使信访事项实时得以妥贴处理。

　　5、写信实质应简明粗略，写明所反响事变爆发的年华、位置、颠末和当事人（蕴涵被投诉方/提议方）、投诉或提议哀求，事项应该客观确实，对其所供应资料实质实在实性肩负，不得凭空、诬蔑结果，造谣、诬告诬害他人。

　　6、为避免反复写信变成行政收拾资源的耗损，针对表述不清、恶意言语和无本色实质的信件，操持职员有权将其成立为无效信件并放弃，并保存查究恶意写信人司法职守的权柄。

　　7、信件正在转交、见告、回答的同时会发送手机短信告诉写信人，写信人可凭用户账号、暗号或信件查问编号登录本网站查看信件境况。