日前，多省已启动2025年“两新”范围超恒久十分国债项目储藏申报职业，各地对申报职业的整体请求也不雷同；

　　本文仅按照国度”两新“相干策略的请求以及超恒久十分国债资金救援装备更新项目申报的大凡请求举办解释。

　　（1）大领域装备更新重要涉及工业、农业、兴办、交通、训导、文旅、医疗等7个范围的装备更新。整体包罗工业装备、用能装备、境况基本措施、营运船舶、营运货车、新能源公交车、农业死板、老旧电梯等装备的更新‌。

　　（2）消费品以旧换新重要涉及汽车、家电、电动自行车、家装厨卫等消费品的以旧换新。整体门径包罗汽车置换更新策略、家电以旧换新补贴等‌。

　　对付企业以登第三方征询效劳单元，项目投资与规划重要跟大领域装备更新相干，于是下文重要缠绕装备更新开展。

　　从2023岁终至2024年头，中间经济职业集会提出以普及技艺、能耗、排放等规范为牵引，饱舞大领域装备更新和消费品以旧换新。

　　2024年2月23日，中间财经委员会第四次集会探求大领域装备更新和消费品以旧换新题目，以及有用消浸全社会物流本钱题目。

　　2024年3月13日，国务院宣布《饱舞大领域装备更新和消费品以旧换新动作计划》，进一步了了装备更新的整体请求，提出二十条门径，包罗实行装备更新、消费品以旧换新、接管轮回愚弄、规范提拔四大动作。后续各范围也接踵出台了相干的策略为装备更新的项目策动指示了宗旨。

　　2024年7月25日，国度发改委、财务部宣布《闭于加力救援大领域装备更新和消费品以旧换新的若干门径》，了了提出计划3000亿元超恒久十分国债资金救援大领域装备更新和消费品以旧换新，个中由国度成长改动委牵头计划1480亿元阁下超恒久十分国债专项资金救援“两新”扶植。

　　正在工业、境况基本措施、交通运输、物流、训导、文旅、医疗等范围装备更新以及接管轮回愚弄的基本上，将救援边界推广到能源电力、老旧电梯等范围装备更新以及重心行业节能降碳和安定改造，并集合本质动态调治。

　　2024年11月19日，国度成长改动委信息宣布会上提到：装备更新策略聚焦工业、农业、兴办、训导、交通、文旅、医疗等7个重心范围，拿出1500亿元超恒久十分国债资金直接计划到项目，同时正在能耗、污染物排放等方面宣布112项规范，救援企业展开工艺更新、数字赋能、绿色转型，煽动物业向“新”向“绿”成长，有力饱舞古板物业转型升级......

　　另一方面，咱们将探求提出来日延续加大救援力度、推广救援边界的策略措施，待践诺相干圭臬后应时公然垦布，延续以“两新”策略饱舞集体受益、企业赚钱、经济向好。

　　2024年3月，国务院宣布《饱舞大领域装备更新和消费品以旧换新动作计划》，了明确装备更新整体请求。

　　2024年3月13日，《闭于饱舞医疗卫生范围装备更新实行计划的通告》(发改社会【2024】737号)。

　　2024年3月27日，《饱动兴办和市政基本措施装备更新职业实行计划》(修城规〔2024】2号)。

　　2024年3月27日，《以规范提拔牵引装备更新和消费品以旧换新动作计划》(国市监标技发【2024】34号)。

　　2024年5月21日，《饱舞文明和旅游范围装备更新实行计划》(发改社会[2024】701号)。

　　2024年6月17日，《加大职业力度延续实行好农业死板报废更新补贴策略》(农办机〔2024】4号)。

　　2024年7月24日，《闭于加力救援大领域装备更新和消费品以旧换新的若干门径》(发改环资【2024】1104号)。

　　2024年8月3日，《能源重心范围大领域装备更新实行计划》(发改办能源〔2024】687号)。

　　装备更新策略重要聚焦工业、农业、兴办、训导、交通、文旅、医疗、能源等重心范围，按照上述策略文献，重心梳理出九大范围装备更新策动宗旨如下：

　　备注：以上是各个范围装备更新项目策动的大致宗旨，整体到各省市、各年份，会略有差异或有更周密的请求，应以所正在地相干策略与正式申报请求为准。适当宏大计谋宏大谋划相干的项目可优先申报。

　　1、项目成熟度高，前期各项要件完美项目请求成熟度高，项目审批（批准/存案）、环评、用地、谋划、节能、安定评判等前期因素条目齐全，要件证实完全。申报质料中要对各项审批文献的处理境况和赢得批复年华举办周密先容。

　　如不涉及，可能解释该项境况，并按权限由各级公民当局或相闭行业主管们出具证实；技改项目如不涉及新增用地、谋划等审批处理，请供应原项目用地、谋划等前期职业审批证实文献；如还未处理好，需由各级公民当局或相闭行业主管部分出具不妨正在开工前竣事相干手续处理的书面应许函，并附各项前期职业竣事年华表和负担人。

　　救援改造项目，不救援新修项目；救援正在修项目，不救援竣工项目，已竣工或已竣事投资额突出80%的项目不得申报。请求着眼于项目赶早开工，资金尽疾变成实物量，大凡请求不妨正在2025腊尾前开工并变成较大实物量。

　　从“固定资产投资不低于1亿”消浸到“固定资产投资不低于2000万元”，片面范围请求不低于3000万元或5000万元。

　　项目资金拼盘应完美闭合，项目各渠道资金相加应等于总投资，且资金布局应相对合理。各渠道资金应有相应证实，地方财务性扶植资金由本地当局或财务部分出具资金不妨到位的应许函，并了了是否增多地方当局债务；企业自有资金应供应银行存款等证内容料；已获取地方当局专项债券救援的项目，需供应相旁证内容料，并确保地方当局专项债券与拟申请超恒久十分国债资金之和不得突出项目总投资。

　　按照差异范围，按不突出审定固定资产投资的 15%/20%/30%/60%。最高不突出2亿元。

　　申报超恒久十分国债救援的装备更新项目，要避免同时申报其他中间财务资金。已计划其他中间财务资金的项目不得反复救援。

　　装备更新仅救援镌汰超服役限日的老旧装备更新改造，不救援新采办装备；仅救援正在原有场合举办改扩修，不救援新修衡宇、厂房、病院等地。

　　对付古板行业的装备更新，优先救援骨干企业扶植古板物业改造升级宏大树模项目。镌汰落伍低效装备、超期服役老旧装备、更新改造高效出产装备和试验检测装备等。

　　优先救援镌汰《物业布局调治指示目次2024版》中局部类装备项目。改造升级后不属于《物业布局调治指示目次（2024 年本）》中局部类、镌汰类目次。

　　装备更新要有更新前后比较清单，也即替代了哪些装备、采办了哪些装备。所采办装备须纳入项目申报主体资产料理，不得假借其他主体表面申报。(工业范围规定上80%为出产装备而且旧装备更新后装备国产化率80%以上)。

　　项目申报批次年华大概，提前根据范围救援投向策动出一批高质地项目，避免闪现申报时无项目、无好项目导致错过申报年华的境况。

　　备注：线上填报国度宏大扶植项目（）“超恒久十分国债项目”模块，录入宏大项目库时留神数据及相干实质前后逻辑。

　　1、由地方发改及行业主管部分下发申报请求，按照前两批履历，大凡为密文、集会式样下发给具备条方针单元。

　　2、申报单元构造申报。企业为申报主体构造申报的编造资金申请呈文（同时要竣事项目存案、环评、安评、能评、用地、谋划及资金落实手续），当局、奇迹单元为申报主体构造申报的编造可行性探求呈文并赢得立项批复，正在修项目要供应初设批复、环评、安评、能评、用地、谋划手续。

　　3、竣事上述原料后，由本地发改及行业主管部分举办初审，初审通事后将项目新闻、前期手续文献录入国债申报编造，并将项目质料报送到省级主管部分。

　　接管体例扶植项目、汽车零部件，工程死板等废旧装置再创修项目；报废飞机、报废汽车、废钢、兴办垃圾、废旧电池等再生资源加工愚弄项目。

　　救援城镇存在垃圾分类、收转运体例扶植，存在垃圾燃烧执掌措施扶植和提标改造，厨余垃圾资源化愚弄，告急废料召集处理措施扶植等项目。

　　救援电镀、皮革、有色金属、印染、造药等涉重金属行业及钢铁、水泥、焦化等行业优秀洁净出产技艺树模项目。

　　救援城镇污水汇集执掌和污泥执掌措施及城镇污水管网新修和改造，污水资源化愚弄措施扶植，海水(咸水)淡化工程及症结质料装置树模工程。

　　救援电力、钢铁、有色、修材、石化、化工、焦化、纺织、造纸、印染、死板、数据核心等重心行业重心范围节能降碳改造等。

　　(1) 救援园区轮回化改造、国度“都会矿产”树模基地和资源轮回愚弄基地等升级改造，救援领域化楷模接管站点和绿色分拣核心扶植，以及废钢铁、废有色金属、废玻璃、废橡胶、废旧汽车、废旧电池、烧毁电器电子产物、废旧纺织品、退伍风电光伏装备等烧毁物轮回愚弄等。

　　县城及修造镇污水汇集及新修执掌措施或提标改造(重心救援都会新区、城中村、老旧城区、城乡集合部等空缺区域)，污水资源化愚弄，污泥处理；

　　垃圾燃烧发电一体化、存在垃圾分类、垃圾接管分拣核心、垃圾资源化愚弄(包罗兴办垃圾资源化愚弄措施)等

　　加大财务开支强度，强化重心范围保证。增多刊行超恒久十分国债，延续救援“两重”项目和“两新”策略实行。增多地方当局专项债券刊行行使，推广投向范围和用作项目本钱金边界。优化财务开支布局，普及资金行使效益，愈加重视惠民生、促消费、增后劲，兜牢下层“三保”底线。党政圈套要相持过紧日子。

　　扶植摩登化物业体例。强化基本探乞降症结主题技艺攻闭，超前结构宏大科技项目，展开新技艺新产物新场景大领域使用树模动作。展开“人为智能+”动作，培植来日物业。强化国度计谋科技气力扶植。

　　健康多方针金融效劳体例，强壮耐心本钱，更大肆度吸引社会本钱列入创业投资，梯度培植改进型企业。归纳整顿“内卷式”竞赛，楷模地方当局和企业动作。主动使用数字技艺、绿色技艺改造提拔古板物业。

　　2025年，我国将延续刊行超恒久十分国债，并进一步优化投向，连结有力度的计划救援国度宏大计谋实行和重心范围安万才气扶植。

　　• 新型城镇化扶植：包罗续修的基本措施、农业改变人丁市民化、高规范农田扶植、地下管网扶植、都会更新等。

　　中间预算内投资项目救援范围与战略中间预算内投资将延续救援基性格、公益性、深远性的项目，加疾补齐我国摩登化扶植的短板弱项。

　　2025年专项债券将推广救援边界和本钱金范围，展开专项债项目审核自决权试点，实行续修项目“绿色通道”等。

　　• 交通基本措施：包罗高速铁途、城际铁途、货运铁途及铁途专用线、高速公途、国省干线改造、干线机场、支线机场、归纳交通要道、都会轨道交通、都会泊车场、内河航运要道、口岸等。

　　加疾都会 5G 基站结构优化与深度遮盖，更加是正在工业园区、贸易核心、高校等职员鳞集与数据流量需求大的区域，饱舞 5G 收集正在智能创修、智能交通、灵巧医疗等范围的使用场景开垦，如打造 5G+工业互联网树模工场，杀青装备长途监控、智能调换与精准运维；构修 5G 灵巧交通体例，救援车途协同自愿驾驶试点项目扶植，提拔交通运转效力与安定性。

　　策动扶植超大型数据核心，吸引互联网巨头、金融机构等入驻，供应数据存储、谋划与说明效劳，变成数据物业集聚效应；同时，搭修都会级云谋划平台，为政务效劳、中幼企业数字化转型供应弹性谋划资源与一站式办理计划，消浸企业新闻化本钱，饱舞数字经济成长。

　　谋划扶植一批特点农产种类植养殖基地，如优质茶叶、特点生果、生态养殖等基地，配套扶植农产物初加工、精湛加工车间，延伸农业物业链；集合屯子旅游，开垦农业参观、稼穑体验、农产物采摘等项目，打造集农业出产、加工、贩卖与旅游效劳于一体的特点农业物业园区，策动农人增收致富。

　　周至饱动村庄存在污水管束，采用召集式污水执掌措施与离别式生态执掌相集合的形式，普及村庄污水管束率；实行村庄存在垃圾无害化执掌工程，完竣垃圾汇集、转运与执掌体例，扩大垃圾分类减量；展开村庄“茅厕革命”，扶植卫生茅厕与公厕，改进村庄卫生条目，扶植俏丽宜居屯子。

　　扶植归纳性养老效劳核心，集机构养老、居家养老效劳、晚年痊可看护、晚年文明文娱等于一体，为晚年人供应全方位、多方针的养老效劳；救援社区日间看护核心、晚年帮餐点等社区养老措施扶植，构修居家社区机构相和谐、医养康养相集合的养老效劳体例，应对人丁老龄化挑拨。

　　新修或改造博物馆、藏书楼、文明馆等大多文明场馆，提拔都会文明品位与文明效劳提供才气；扶植体育公园、全民健身核心、社区健身步道等体育措施，举办种种集体性体育赛事举动，提议全民健身，普及住民身体本质与健壮程度。

　　创办特意策略探求幼组，亲昵体贴国度闭于十分国债、中间预算内投资、专项债券的策略动态与申报指南转化。确立与国度部委、省级相干部分的常态化疏导机造，实时获取策略解读与项目申报新闻，确保地方策动项目精准适当策略请求与救援宗旨。

　　比如，正在中间预算内投资重心救援的训导范围项目策动时，深刻探求国度闭于训导平正、职业训导改动等策略重点，集合地方本质境况，提出确实可行且适当策略导向的项目计划，普及项目申呈文成率。

　　邀请行业专家、工程征询机构、财政参谋等构成项目前期论证团队，对策动项目举办全方位论证。正在项目可行性探求阶段，从技艺、经济、境况、社会效益等多维度举办深刻说明，确保项目扶植的需要性、可行性与合理性。比如，对付大型交通基本措施项目，技艺专家评估工程扶植计划的科学性与安定性，经济专家说明项目投资收益与融资均衡境况，境况专家评判项目对周边生态境况的影响，社会专家探求项目对区域成长、住民存在的归纳影响，为项目决议供应周至、科学的按照。

　　对策动项目举办实地勘探与墟市调研，驾御第一手原料。如正在特点农业物业调解成长项目策动中，深刻村庄下层知道土地资源、农业出产近况、农人愿望等境况，同时对农产物墟市需求、价值走势、竞赛态势举办周密说明，确保项目谋划适当本质境何况拥有墟市竞赛力与可延续成长才气。

　　对付宏大项目，冲破简单融资形式，采用“专项债券+银行贷款+社会本钱团结”的多元融资组合形式。比如，都会轨道交通项目，以专项债券举动项目本钱金的一片面，吸引银行等金融机构供应项目贷款，同时主动引入社会本钱通过公私合营（PPP）形式列入项目扶植运营，整合各方资源，优化项目融资布局，消浸融资本钱与危害。

　　地方当局整合优质国有资产与资源，设立项目融资平台公司，特意担当宏大项方针融资、扶植与运营料理。通过平台公司的墟市化运作，提拔项目融资才气与运营效力，如将地方当局持有的土地行使权、国有企业股权等注入融资平台，巩固其资产领域与信用评级，为项目融资创造有利条目。

　　构修地方当局项目储藏库，将策动项目根据成熟度分为不划一级举办分类料理。按期对储藏项目举办筛选、评估与更新，实时镌汰不适当策略导向、墟市需求或实行条目爆发转化的项目，填补新的优质项目，确保储藏项目库的质地与生机。比如，每季度构造一次储藏项目评估集会，按照项目前期职业起色、策略境况转化等成分，对储藏项目进动作态调治，永远连结一批高质地、可随时申报实行的项目正在库。

　　为储藏项目计划专项前期职业经费，加疾项目倡议书、可行性探求呈文、开端打算等编造职业进度，完竣项目审批手续。同时，确立项目前期职业负担清单与年华节点表，了了各部分职责与义务，强化跟踪督查，确保储藏项目不妨正在策略窗口期实时申报并启动实行。

　　通过对十分国债、中间预算内投资、专项债券的救援范围深刻说明，精准策动新型基本措施、屯子复兴、社会奇迹等范围项目，并实行精准对接策略、强化前期论证、改进融资形式、深化储藏料理等战略，地方当局将不妨正在 2025 年有用愚弄种种资金资源，饱舞地方经济社会高质地成长，杀青区域成长计谋宗旨。

　　近期国度发改委下发通告先后就一万亿国债资金项目和2024年宏大当局投资项目举办申报。与地方当局专项债券差异，中间预算内投资举动当局投资的一片面，不增多地方债务压力，无需清偿，对付目前受到债务率局部的区域有着极为要紧的道理。

　　2024年当局职业呈文中指出，为编造办理强国扶植、民族回复经过中少少宏大项目扶植的资金题目，从2024年动手拟联贯几年刊行超恒久十分国债，专项用于国度宏大计谋实行和重心范围安万才气扶植，2024年先刊行1万亿元。

　　那么结果什么样的项目本领申报中间预算内投资和十分国债呢？咱们总结了以下几个症结点，供相干项目申报参考。

　　装备参加请求2000万以上，最好正在5000万以上。（按照最新储藏策略，片面范围仅需500万以上投资）

　　民营企业可列入，固然有些专项多是直属机构,科研院所、国企、央企等列入，但仍有民营企业的繁多机缘。